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阿里巴巴因“二選一”壟斷行為被處罰,維護公平競爭市場秩序

時間:2021-04-12 來源:網絡

一、阿里巴巴因“二選一”壟斷行為被處罰,維護公平競爭市場秩序

  2021年4月10日,市場監管總局依法作出行政處罰決定,責令阿里巴巴集團控股有限公司(下稱“阿里巴巴集團”)停止違法行為,并處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款,計182.28億元。阿里巴巴官方微博回應稱,已經收到處罰決定書,并表示,“對此處罰,我們誠懇接受,堅決服從。我們將強化依法經營,進一步加強合規體系建設,立足創新發展,更好履行社會責任”。

  2020年12月,市場監管總局依據反壟斷法對阿里巴巴集團控股有限公司(下稱“阿里巴巴集團”)在中國境內網絡零售平臺服務市場濫用市場支配地位行為立案調查。

  經查,阿里巴巴集團在中國境內網絡零售平臺服務市場具有支配地位。自2015年以來,阿里巴巴集團濫用該市場支配地位,對平臺內商家提出“二選一”要求,禁止平臺內商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動,并借助市場力量、平臺規則和數據、算法等技術手段,采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執行,維持、增強自身市場力量,獲取不正當競爭優勢。

  調查表明,阿里巴巴集團實施“二選一”行為排除、限制了中國境內網絡零售平臺服務市場的競爭,妨礙了商品服務和資源要素自由流通,影響了平臺經濟創新發展,侵害了平臺內商家的合法權益,損害了消費者利益,構成反壟斷法第十七條第一款第(四)項禁止“沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

  根據反壟斷法第四十七條、第四十九條規定,綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質、程度和持續時間等因素,2021年4月10日,市場監管總局依法作出行政處罰決定,責令阿里巴巴集團停止違法行為,并處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款,計182.28億元。同時,按照行政處罰法堅持處罰與教育相結合的原則,向阿里巴巴集團發出《行政指導書》,要求其圍繞嚴格落實平臺企業主體責任、加強內控合規管理、維護公平競爭、保護平臺內商家和消費者合法權益等方面進行全面整改,并連續三年向市場監管總局提交自查合規報告。

阿里巴巴因“二選一”壟斷行為被處罰,維護公平競爭市場秩序

  二、“二選一”這么多年了,為什么現在喊停

  在互聯網行業,違反反壟斷法第17條通常不加掩飾不假思索,二選一就是典型。你只能在我的平臺上賣東西,你只能參加我的促銷活動,你只能用我的軟件,凡此種種,不一而足。若有不從,你就別在我的地盤上混,你不在我的地盤上混,你還能混得下去?

  在阿里看來,二選一完全合理,是正常市場行為。阿里市場公關委員會主席王帥2019年曾發微博稱:平臺為組織大促活動必須投入大量資源和成本,只能向最有誠意最積極參與大促活動的品牌商家傾斜,這是最樸素的商業規則。

  二選一在互聯網行業,尤其是平臺型企業中層出不窮。最早的二選一之爭是2010年的3Q大戰,騰訊要求其用戶卸載360軟件,否則無法登錄QQ。電商繁榮后,成為二選一的重地。京東訴阿里二選一,阿里反唇相譏你難道沒用過這招嗎?微信VS支付寶、美團VS餓了么、順豐VS菜鳥,案例不勝枚舉。

  既然二選一這么多年了,大家都躬逢盛典不亦樂乎,為什么現在喊停?我同意《反壟斷法》起草專家組成員、中國政法大學副校長時建中的看法:

  經過20多年的發展,我國平臺企業已經由“孩童”進入到“青年”時期,平臺企業的商業模式、交易結構初步定型,所實施的“二選一”“大數據殺熟”“自我優待”“扼殺式并購”等行為對競爭、創新和消費者權益的損害可以明確清晰地予以識別,在我國平臺經濟發展到現階段,啟動反壟斷執法不僅必要而且可行。我們需要堅持創新、競爭和消費者利益三者并重,加強平臺經濟領域反壟斷執法,促進平臺經濟在規范中發展。

  十余年來,中國監管當局對互聯網行業奉行“包容審慎的柔性監管”方針,創新發展優先,這一指導思想對中國互聯網行業崛起功不可沒。但企業天性逐利,沒有外部約束,當年的屠龍少年自己就會變成惡龍。

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